中國(guó)制造2025
《中國(guó)制造2025》是中國(guó)版的“工業4.0”規劃。規劃經(jīng)李克強總理簽批，已由國(guó)務院于2015年5月8日公布。規劃提出了中國(guó)制造強國(guó)建設三個十年的“三步走”戰略，是第一個十年的行動綱領。
中文名中國(guó)制造2025發(fā)布時間2015年5月8日發(fā)布機構國(guó)務院。
提出背景
制造業是國(guó)民經(jīng)濟的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強國(guó)之基。十八世紀中葉開(kāi)啓工業文明以來，世界強國(guó)的興衰史和中華民族的奮鬥史一再證明，沒(méi)有強大的制造業，就沒(méi)有國(guó)家和民族的強盛。打造具有國(guó)際競争力的制造業，是我國(guó)提升綜合國(guó)力、保障國(guó)家安全、建設世界強國(guó)的必由之路。
新中國(guó)成(chéng)立尤其是改革開(kāi)放以來，我國(guó)制造業持續快速發(fā)展，建成(chéng)了門類齊全、獨立完整的産業體系，有力推動工業化和現代化進(jìn)程，顯著增強綜合國(guó)力，支撐我世界大國(guó)地位。然而，與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)制造業仍然大而不強，在自主創新能(néng)力、資源利用效率、産業結構水平、信息化程度、質量效益等方面(miàn)差距明顯，轉型升級和跨越發(fā)展的任務緊迫而艱巨。
當前，新一輪科技革命和産業變革與我國(guó)加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式形成(chéng)曆史性交彙，國(guó)際産業分工格局正在重塑。必須緊緊抓住這(zhè)一重大曆史機遇，按照“四個全面(miàn)”戰略布局要求，實施制造強國(guó)戰略，加強統籌規劃和前瞻部署，力争通過(guò)三個十年的努力，到新中國(guó)成(chéng)立一百年時，把我國(guó)建設成(chéng)爲引領世界制造業發(fā)展的制造強國(guó)，爲實現中華民族偉大複興的中國(guó)夢打下堅實基礎。
《中國(guó)制造2025》，是我國(guó)實施制造強國(guó)戰略第一個十年的行動綱領。
全球制造業格局面(miàn)臨重大調整
新一代信息技術與制造業深度融合，正在引發(fā)影響深遠的産業變革，形成(chéng)新的生産方式、産業形态、商業模式和經(jīng)濟增長(cháng)點。各國(guó)都(dōu)在加大科技創新力度，推動三維（3D）打印、移動互聯網、雲計算、大數據、生物工程、新能(néng)源、新材料等領域取得新突破。基于信息物理系統的智能(néng)裝備、智能(néng)工廠等智能(néng)制造正在引領制造方式變革；網絡衆包、協同設計、大規模個性化定制、精準供應鏈管理、全生命周期管理、電子商務等正在重塑産業價值鏈體系；可穿戴智能(néng)産品、智能(néng)家電、智能(néng)汽車等智能(néng)終端産品不斷拓展制造業新領域。我國(guó)制造業轉型升級、創新發(fā)展迎來重大機遇。
全球産業競争格局正在發(fā)生重大調整，我國(guó)在新一輪發(fā)展中面(miàn)臨巨大挑戰。國(guó)際金融危機發(fā)生後(hòu)，發(fā)達國(guó)家紛紛實施“再工業化”戰略，重塑制造業競争新優勢，加速推進(jìn)新一輪全球貿易投資新格局。一些發(fā)展中國(guó)家也在加快謀劃和布局，積極參與全球産業再分工，承接産業及資本轉移，拓展國(guó)際市場空間。我國(guó)制造業面(miàn)臨發(fā)達國(guó)家和其他發(fā)展中國(guó)家“雙向(xiàng)擠壓”的嚴峻挑戰，必須放眼全球，加緊戰略部署，著(zhe)眼建設制造強國(guó)，固本培元，化挑戰爲機遇，搶占制造業新一輪競争制高點。
我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展環境發(fā)生重大變化
随著(zhe)新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進(jìn)，超大規模内需潛力不斷釋放，爲我國(guó)制造業發(fā)展提供了廣闊空間。各行業新的裝備需求、人民群衆新的消費需求、社會(huì)管理和公共服務新的民生需求、國(guó)防建設新的安全需求，都(dōu)要求制造業在重大技術裝備創新、消費品質量和安全、公共服務設施設備供給和國(guó)防裝備保障等方面(miàn)迅速提升水平和能(néng)力。全面(miàn)深化改革和進(jìn)一步擴大開(kāi)放，將(jiāng)不斷激發(fā)制造業發(fā)展活力和創造力，促進(jìn)制造業轉型升級。
我國(guó)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常态，制造業發(fā)展面(miàn)臨新挑戰。資源和環境約束不斷強化，勞動力等生産要素成(chéng)本不斷上升，投資和出口增速明顯放緩，主要依靠資源要素投入、規模擴張的粗放發(fā)展模式難以爲繼，調整結構、轉型升級、提質增效刻不容緩。形成(chéng)經(jīng)濟增長(cháng)新動力，塑造國(guó)際競争新優勢，重點在制造業，難點在制造業，出路也在制造業。
建設制造強國(guó)任務艱巨而緊迫
經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，我國(guó)制造業規模躍居世界第一位，建立起(qǐ)門類齊全、獨立完整的制造體系，成(chéng)爲支撐我國(guó)經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展的重要基石和促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。持續的技術創新，大大提高了我國(guó)制造業的綜合競争力。載人航天、載人深潛、大型飛機、北鬥衛星導航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鑽探設備等一批重大技術裝備取得突破，形成(chéng)了若幹具有國(guó)際競争力的優勢産業和骨幹企業，我國(guó)已具備了建設工業強國(guó)的基礎和條件。
但我國(guó)仍處于工業化進(jìn)程中，與先進(jìn)國(guó)家相比還(hái)有較大差距。制造業大而不強，自主創新能(néng)力弱，關鍵核心技術與高端裝備對(duì)外依存度高，以企業爲主體的制造業創新體系不完善；産品檔次不高，缺乏世界知名品牌；資源能(néng)源利用效率低，環境污染問題較爲突出；産業結構不合理，高端裝備制造業和生産性服務業發(fā)展滞後(hòu)；信息化水平不高，與工業化融合深度不夠；産業國(guó)際化程度不高，企業全球化經(jīng)營能(néng)力不足。推進(jìn)制造強國(guó)建設，必須著(zhe)力解決以上問題。
建設制造強國(guó)，必須緊抓住當前難得的戰略機遇，積極應對(duì)挑戰，加強統籌規劃，突出創新驅動，制定特殊政策，發(fā)揮制度優勢，動員全社會(huì)力量奮力拼搏，更多依靠中國(guó)裝備、依托中國(guó)品牌，實現中國(guó)制造向(xiàng)中國(guó)創造的轉變，中國(guó)速度向(xiàng)中國(guó)質量的轉變，中國(guó)産品向(xiàng)中國(guó)品牌的轉變，完成(chéng)中國(guó)制造由大變強的戰略任務。
方針和目标
指導思想
全面(miàn)貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅持走中國(guó)特色新型工業化道(dào)路，以促進(jìn)制造業創新發(fā)展爲主題，以提質增效爲中心，以加快新一代信息技術與制造業深度融合爲主線，以推進(jìn)智能(néng)制造爲主攻方向(xiàng)，以滿足經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設對(duì)重大技術裝備的需求爲目标，強化工業基礎能(néng)力，提高綜合集成(chéng)水平，完善多層次多類型人才培養體系，促進(jìn)産業轉型升級，培育有中國(guó)特色的制造文化，實現制造業由大變強的曆史跨越。
基本方針
——創新驅動 堅持把創新擺在制造業發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創新的制度環境，推動跨領域跨行業協同創新，突破一批重點領域關鍵共性技術，促進(jìn)制造業數字化網絡化智能(néng)化，走創新驅動的發(fā)展道(dào)路。
——質量爲先 堅持把質量作爲建設制造強國(guó)的生命線，強化企業質量主體責任，加強質量技術攻關、自主品牌培育。建設法規标準體系、質量監管體系、先進(jìn)質量文化，營造誠信經(jīng)營的市場環境，走以質取勝的發(fā)展道(dào)路。
——綠色發(fā)展 堅持把可持續發(fā)展作爲建設制造強國(guó)的重要著(zhe)力點，加強節能(néng)環保技術、工藝、裝備推廣應用，全面(miàn)推行清潔生産。發(fā)展循環經(jīng)濟，提高資源回收利用效率，構建綠色制造體系，走生态文明的發(fā)展道(dào)路。
——結構優化 堅持把結構調整作爲建設制造強國(guó)的關鍵環節，大力發(fā)展先進(jìn)制造業，改造提升傳統産業，推動生産型制造向(xiàng)服務型制造轉變。優化産業空間布局，培育一批具有核心競争力的産業集群和企業群體，走提質增效的發(fā)展道(dào)路。
——人才爲本 堅持把人才作爲建設制造強國(guó)的根本，建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機制，加快培養制造業發(fā)展急需的專業技術人才、經(jīng)營管理人才、技能(néng)人才。營造大衆創業、萬衆創新的氛圍，建設一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍，走人才引領的發(fā)展道(dào)路。
基本原則
市場主導，政府引導 全面(miàn)深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發(fā)企業活力和創造力。積極轉變政府職能(néng)，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，爲企業發(fā)展創造良好(hǎo)環境。
立足當前，著(zhe)眼長(cháng)遠 針對(duì)制約制造業發(fā)展的瓶頸和薄弱環節，加快轉型升級和提質增效，切實提高制造業的核心競争力和可持續發(fā)展能(néng)力。準确把握新一輪科技革命和産業變革趨勢，加強戰略謀劃和前瞻部署，紮紮實實打基礎，在未來競争中占據制高點。
整體推進(jìn)，重點突破 堅持制造業發(fā)展全國(guó)一盤棋和分類指導相結合，統籌規劃，合理布局，明确創新發(fā)展方向(xiàng)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業整體水平提升。圍繞經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全重大需求，整合資源，突出重點，實施若幹重大工程，實現率先突破。
自主發(fā)展，開(kāi)放合作 在關系國(guó)計民生和産業安全的基礎性、戰略性、全局性領域，著(zhe)力掌握關鍵核心技術，完善産業鏈條，形成(chéng)自主發(fā)展能(néng)力。繼續擴大開(kāi)放，積極利用全球資源和市場，加強産業全球布局和國(guó)際交流合作，形成(chéng)新的比較優勢，提升制造業開(kāi)放發(fā)展水平。
戰略目标
立足國(guó)情，立足現實，力争通過(guò)“三步走”實現制造強國(guó)的戰略目标。
第一步：力争用十年時間，邁入制造強國(guó)行列 到2020年，基本實現工業化，制造業大國(guó)地位進(jìn)一步鞏固，制造業信息化水平大幅提升。掌握一批重點領域關鍵核心技術，優勢領域競争力進(jìn)一步增強，産品質量有較大提高。制造業數字化、網絡化、智能(néng)化取得明顯進(jìn)展。重點行業單位工業增加值能(néng)耗、物耗及污染物排放明顯下降。
到2025年，制造業整體素質大幅提升，創新能(néng)力顯著增強，全員勞動生産率明顯提高，兩(liǎng)化（工業化和信息化）融合邁上新台階。重點行業單位工業增加值能(néng)耗、物耗及污染物排放達到世界先進(jìn)水平。形成(chéng)一批具有較強國(guó)際競争力的跨國(guó)公司和産業集群，在全球産業分工和價值鏈中的地位明顯提升。
第二步：到2035年，我國(guó)制造業整體達到世界制造強國(guó)陣營中等水平 創新能(néng)力大幅提升，重點領域發(fā)展取得重大突破，整體競争力明顯增強，優勢行業形成(chéng)全球創新引領能(néng)力，全面(miàn)實現工業化。
第三步：新中國(guó)成(chéng)立一百年時，制造業大國(guó)地位更加鞏固，綜合實力進(jìn)入世界制造強國(guó)前列 制造業主要領域具有創新引領能(néng)力和明顯競争優勢，建成(chéng)全球領先的技術體系和産業體系。
